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    專家:豬肉市場提高抵御外部沖擊能力應著力解決五方面難題

    2019年09月09日 17:35 來源:央廣網 參與互動 

      央廣網北京9月9日消息(記者 高藝寧)今年3月份開始,我國豬肉價格持續上漲,7月份以來漲幅擴大。據農業農村部最新數據顯示,截至9月2日,全國500個農村集貿市場仔豬平均價格為每公斤50.07元,比8月28日上漲4.4%,比去年同期上漲95.1%。

      豬肉供給事關國計民生。豬肉價格何時能夠回落?豬肉價格上漲背后的原因是什么?豬肉價格上漲是否會帶動價格普遍上漲?我國豬肉市場如何提高抵御外部沖擊的能力……這些成為百姓普遍關注的熱點問題。多位業內專家日前接受記者采訪時表示,豬肉價格上漲只會影響關聯商品價格,對于物價整體影響有限。

      豬肉價格上漲背后的原因是什么?

      “綜合來看,非洲豬瘟、‘豬周期’因素、部分地方‘禁養令’等因素疊加,造成生豬產能下降較多,市場供應偏緊,是本輪豬肉價格上漲的主要原因?!敝袊缈圃贺斀洃鹇匝芯吭毫魍óa業研究室主任依紹華告訴記者。

      非洲豬瘟疫情是導致生豬存欄和能繁母豬存欄下降、市場供給不足的一個重要原因,但在商務部研究院現代供應鏈研究所副所長路紅艷看來,豬肉供應鏈(包括飼料、育種、養殖、屠宰加工、銷售等環節)各環節不協同、各經營主體惡性競爭等也是導致豬肉生產波動、形成周期性價格上漲的重要因素。

      豬肉價格何時回落?

      為穩定豬肉價格,近期中央、各部委采取了多項措施。8月21日,國務院常務會議取消了生豬生產附屬設施用地15畝上限,鼓勵發展規模養殖,支持農戶養豬。商務部會同相關部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉,增加肉類市場供應;繼續鼓勵擴大豬肉的進口等。財政部、農業農村部聯合發文要求進一步完善補助經費發放方式,適當增加生豬調出大縣獎勵資金規模;暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額。交通運輸部聯合農業農村部發文,在2019年9月1日至2020年6月30日期間,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費等。

      記者通過調查了解,各地也已采取補貼、信貸、土地等政策措施穩定生豬生產,并通過補貼、投放儲備凍豬肉等多種方式,緩解豬肉價格上漲給消費者帶來的影響。

      伴隨著一系列政策引導和生產扶持,養殖戶的補欄積極性正在不斷提升。目前部分發生疫情的養殖場戶已經恢復生產,一些復養生豬已出欄上市。多名專家認為,未來生豬產能下降勢頭將得到遏制。

      “根據農業農村部數據,上半年我國雞肉、水禽、牛羊肉等產能均有所增加,豬肉進口規模不斷增長,部分屠宰企業凍豬肉庫存量較高,加上中央和地方儲備調節能力增強,這些因素均有利于促進豬肉市場均衡供應?!鄙虅詹垦芯吭毫魍ㄅc消費研究所助理研究員胡雪指出,但同時也要看到,受非洲豬瘟影響,我國生豬及母豬存欄量嚴重不足,從加快補欄到存欄增加再到供應市場,仍需要較長一段時間。

      國務院發展研究中心農村部第三研究室副主任伍振軍預測,計入市場反應提前量,計入政策措施效果,在疫情不出現較大變化,人們消費習慣變化不大的情況下,豬肉供應有所緩解應該在明年第二季度前后,屆時價格也將有所回落。

      豬肉價格上漲是否會帶動價格普遍上漲?

      “盡管中國是世界第一消費大國,但近年來隨著居民消費升級,在居民肉類消費結構中,豬肉消費比重呈現下降趨勢,而牛羊肉、禽類和水產品消費比重上升?!痹诼芳t艷看來,在中央和地方采取多種措施積極穩定豬肉價格的背景下,豬肉價格上漲不會帶動價格普遍上漲。

      北京師范大學國際經濟與貿易系主任魏浩同樣認為,豬肉價格波動對于物價整體影響有限?!柏i肉行業產業鏈主要包括上游的生豬養殖及飼料加工、下游的高低溫及冷鮮肉加工以及物流、包裝等環節。我國豬肉產業規模龐大,企業數量眾多,各環節競爭十分激烈。同時,豬肉雖是日常消費品,但其替代品較多,包括牛肉、羊肉、雞肉、水產品、蛋類、牛奶及其它動物蛋白產品?!?/p>

      如何穩肉價?

      如何使生豬或豬肉價格趨于平穩?依紹華建議,短期內,可考慮加大養殖戶的補貼力度,鼓勵農民養殖,穩定生豬存貨量,緩解周期性波動的影響,增加對生豬養殖的投入,加快良種生豬養殖場地的建設,促進生豬品種的改良;引導農民建立養殖小區,降低成本,改善防疫病的條件,提高牲畜的抗病害能力。

      “要適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉,特別是在中秋節、國慶節即將來臨之際,要加大中央和地方儲備肉投放,增加肉類市場供應,保障居民消費?!甭芳t艷認為,農戶方面,還要通過鼓勵畜禽、水產品養殖,擴大牛羊肉、雞肉、水產品等豬肉替代品供應;同時,適當擴大豬肉進口規模,緩解豬肉市場供應缺口。

      “豬肉供給不能完全交給市場,政府應在確保豬肉供給方面發揮更大作用?!蔽檎褴娊ㄗh,可改變目前以省為單位劃定疫區的情況,改為以地級市為單位劃定,出現疫情,禁止跨地級市調運生豬?!皬哪壳翱?,禁止跨省調運生豬的禁令過于嚴格,過于粗放。而以地級市為單位劃定疫區,可規定在地級市以下,某縣區發生疫情,由疫點邊緣向外延伸3公里的區域和周邊縣定為疫區(如周邊縣在鄰省,也可定為疫區)。如此將有效緩解生產大省生豬壓欄,需求大省銷區供應短缺問題?!?/p>

      在胡雪看來,做好價格監測與穩定工作同樣重要。一方面,要加強生豬市場價格監測預警,制定生豬市場應急保供穩價工作應急預案,并對生豬生產及市場情況密切跟蹤監測。另一方面,要嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為。

      豬肉市場如何提高抵御外部沖擊能力?

      “抵御外部風險,應從做大做強生豬產業鏈這一根本入手?!焙└嬖V記者,非洲豬瘟事件暴露出我國生豬養殖存在硬件設施不佳、養殖技術不強、養殖制度不完善、養殖環境不優、各類防疫措施不到位等一系列問題。我國亟待推動生豬產業鏈轉型升級。

      路紅艷同樣認為,為提高豬肉市場抵御外部沖擊能力,要加強豬肉供應鏈、產業鏈體系建設,采取加強豬肉供應鏈整體戰略規劃、利用大數據精準預測供需狀況引導合理化養殖、推動規?;c標準化養殖等措施,推進種植、養殖、屠宰、加工、流通、消費等各環節協同聯動發展,促進各環節形成利益共同體,營造良好的豬肉供應鏈生態環境。

      具體而言,伍振軍表示,豬肉市場提高抵御外部沖擊能力,應著力解決五方面難題。一是種業方面,要改變目前大部分豬種依靠進口的局面,培育國內大型豬種企業。二是成本方面,我國生豬養殖成本偏高,尤其是飼料成本高于國際水平,應對此進行改善。三是防疫方面。應完善公共生物安全體系。伍振軍告訴記者,我國存在大量生物安全防疫不達標的中小散戶,是感染非洲豬瘟的高危群體,也是各種疫情傳播鏈條的重要一環。必須盡快建立起公共生物安全體系,加強生物安全控制。四是生產方面。應建立豬肉價格穩定機制,穩定國內豬肉產量產能。加大豬肉儲備力度。五是進口方面。廣開渠道,合理增加進口來源,滿足國內豬肉需求。

    【編輯:郭澤華】

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